养老保险和新农保是两种不同的社会保险制度。养老保险是针对城市职工和企业职工的福利保障制度，旨在为老年人提供基本生活保障。新农保是农民工和农村居民的社会保障制度，主要覆盖农民工和农村居民的基本医疗保障、养老保障和意外伤害保障。
从历史角度来看，养老保险是我国最早的社会保险制度之一，最初实行的是企业缴费、职工参保的制度。随着改革开放的深入和城乡发展的巨大差异，农村地区面临的社会保障问题越来越突出。2005年起，国家发布了关于建立新型农村社会养老保险制度的意见，正式实施新农保。新农保包括基础养老保险、企业补充养老保险、新型农村合作医疗保险等多种保障形式。
从保障范围来看，养老保险覆盖城市职工和企业职工，主要是解决他们在老年时退休后的基本生活保障问题。新农保则主要覆盖农村地区和农民工，通过提高农民工和农村居民的基本保障水平，有效地提升了农村人民的生活水平和福利待遇。
从政策实施上来说，养老保险和新农保的政策细则都比较复杂。养老保险按照省份和地区的不同有不同的缴费比例、养老金标准等。新农保则涉及到多个机构的配合和对各种情况的细致考虑，政策制定和实施速度较慢。
因此，人们需要根据自己的工作性质和生活环境，选择适合自己的保险种类。同时，政府也需要加大力度，完善社会保险体系，保障广大人民的基本生活保障。
